现将《中邦妇女进展纲领（2011—2020年）》和《中邦儿童进展纲领（2011—2020年）》印发给你们，请卖力贯彻履行。

　　实行男女平等是邦度的根基邦策，男女平等的实行水平是量度社会文雅提高的紧要标识。妇女占天下生齿的折半，是经济社会进展的紧要力气。正在进展中爱护妇女权利，正在维权中促使妇女进展，是实行妇女解放的内正在动力和紧要途径。保证妇女权利、促使妇女进展、促使男女平等，对邦度经济社会进展和中华民族文雅提高具有紧要意思。

　　2001年，邦务院颁发了《中邦妇女进展纲领（2001—2010年）》（以下简称“纲领”），确定了妇女与经济、妇女到场计划和处理、妇女与造就、妇女与强健、妇女与法令、妇女与情况六个优先进展规模的紧要标的和计谋步伐。十年来，邦度将妇女进展纳入邦民经济和社会进展总体计议，不绝完备保证妇女权利的法令系统，加强政府处理负担，加大经费参加，强化社会宣称发动，有力促使了“纲领”的施行。截至2010年，“纲领”确定的紧要标的根基实行，我邦正在促使妇女进展和男女平等方面赢得了宏大发展。妇女享有社会保证的水平一般进步，困苦妇女景遇进一步改正；妇女参政水准不绝进步，社会到场认识进一步加强；妇女受造就水准稳步进步，男女受造就差异进一步缩小；妇女强健水准明明进步，人均预期寿命进一步延伸；保证妇女权利的立法、法律力度继续加大，妇女权利进一步取得保证；男女平等根基邦策进一步深化人心，妇女进展的社会情况进一步改正。这十年是我邦妇女进展的史书最好期间之一。

　　受社会主义低级阶段坐褥力进展水准和社会文雅水平的限制与影响，妇女进展仍面对诸众题目与挑衅。就业性别看轻仍未清扫，妇女正在资源占据和收入方面与男性存正在肯定差异；妇女到场计划和处理的水准照旧较低；妇女受造就水平与男性存正在肯定差异；妇女的强健需求有待进一步满意；妇女进展的社会情况有待进一步优化；妇女的社会保证水准有待进一步进步。各阶级妇女便宜需求日益浮现众元化，城乡区域妇女进展不均衡仍未全盘管理。

　　改日十年，经济环球化将深化进展，邦际逐鹿会日趋激烈。邦际社会正在促使人类进展经过中，特别闭怀妇女进展和性别平等。从现正在起到2020年，是我邦全盘扶植小康社会的要害期间。经济社会急迅进展，既为妇女进展供给了困难的时机，也提出了新的挑衅。促使妇女全盘进展，实行男女平等任重道远。

　　遵守《中华群众共和邦宪法》的根基准则，凭据《中华群众共和邦妇女权利保证法》和相闭法令轨则，用命纠合邦《清扫对妇女一共局势看轻契约》、第四次宇宙妇女大会通过的北京宣言、行为提要等邦际契约和文献的方向，遵从我邦经济社会进展的总体标的和央浼，联结我邦妇女进展和男女平等的现实景况，拟定本纲领。

　　高举中邦特点社会主义伟大旗号，以外面和“三个代外”紧要思思为指引，深化贯彻落实科学进展观，实行男女平等根基邦策，保证妇女合法权利，优化妇女进展情况，进步妇女社会位子，促使妇女平等依法行使民主权益，平等到场经济社会进展，平等享有改动进展收效。

　　1.全盘进展准则。从妇女保存进展的根基需求启程，出力管理相闭妇女亲身便宜的实际题目，勤劳实行妇女正在政事、经济、文明和社会等各方面的全盘进展。

　　2.平等进展准则。完备和落实促使男女平等的准则战略，特别重视社会平允，构修文雅进步的性别文明，营制优良的社会情况，缩小男女社会位子差异，促使两性调和进展。

　　3.调解进展准则。加大对屯子及困苦区域和民族区域妇女进展的援救力度，通过完备轨制、增进参加、优化项目组织等步伐，缩小城乡区域妇女正在人均收入水准、存在质料、文明造就、医疗卫生效劳、社会保证等方面的差异。

　　4.妇女到场准则。依法保证妇女到场经济社会进展的权益，敬爱妇女的主体位子，领导和援救妇女正在促使社会主义经济扶植、政事扶植、文明扶植、社会扶植以及生态文雅扶植的实验中，实行本身的提高与进展。

　　将社会性别认识纳入法令系统和民众战略，促使妇女全盘进展，促使两性调和进展，促使妇女与经济社会同步进展。保证妇女平等享有根基医疗卫生效劳，人命质料和强健水准明明进步；平等享有受造就的权益和机遇，受造就水平继续进步；平等得到经济资源和到场经济进展，经济位子明明提拔；平等到场邦度和社会事宜处理，参政水准不绝进步；平等享有社会保证，社会福利水准明显进步；平等到场情况计划和处理，进展情况更为优化；保证妇女权利的法令系统特别完备，妇女的合法权利取得确凿维持。

　　1.加大妇小卫生做事力度。优化卫生资源装备，增进屯子和边远区域妇小卫生经费参加。强化各级妇小保健机构扶植，争持妇小保健机构的公益本质，健康妇小卫生效劳收集，完备下层妇小卫生效劳系统，为妇女供给均等化的保健效劳。加疾妇小卫生人才作育，强化妇小保健机构职员装备。加大法律监视力度，清静查处破坏妇女强健的犯罪活动。

　　2.强化妇女强健干系科学本领斟酌。敷裕依附科技提高，兼顾和优化科技资源装备，机闭跨部分、跨区域、跨学科协同攻闭，强化对妇女强健紧要影响身分及过问步伐等的斟酌；荧惑自立更始，促使收效转化，扩充促使妇女强健的新本领和适宜本领。

　　3.进步妇女生殖强健效劳水准。针对妇女心理特质，肆意普及生殖强健学问，进步妇女自我保健认识和材干。供给标准的芳华期、育龄期、孕产期、更年期和暮年期妇女生殖保健效劳，有针对性地管理妇女格外心理期间的强健题目。

　　4.保证孕产妇太平临蓐。强化下层医疗保健机构产科扶植和职员培训，进步产科效劳质料和孕产妇卫生保健水准。孕产妇编制处理率到达85%以上，天下孕产妇住院临蓐率到达98%以上，屯子孕产妇住院临蓐率到达96%以上。健康孕产妇医疗抢救收集，扩充适宜助产本领，强化孕产妇危重症救治。落实屯子孕产妇住院临蓐补助战略。为孕产妇供给需要的情绪指引和强健造就，普及自然临蓐学问，助助其科学采选临蓐方法，把持剖宫产率。

　　5.加大妇女常睹病防治力度。普及妇女常睹病防治学问，兴办妇女常睹病按期筛查轨制。加大专项资金参加，扩充宫颈癌、乳腺癌查验笼罩范畴。强化下层妇小卫生职员和安插生育效劳供给者的卫生保健专业学问及效劳材干培训。进步医疗保健机构宫颈癌、乳腺癌诊治材干，对困苦、重症患者疗养按轨则赐与补助。

　　6.抗御和把持艾滋病、性病传布。完备艾滋病和性病防治做事机制。针对妇女要点人群强化宣称造就，扩充有用过问步伐。加强对文娱园地的囚禁，苛苛妨碍吸毒、嫖娼等违法活动。将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传布阻断纳入妇小保健常日做事，加强抗御艾滋病母婴传布归纳效劳，孕产妇艾滋病和梅毒检测率分手到达80%和70%，陶染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童接纳抗御母婴传布过问步伐比例均到达90%以上。

　　7.进步妇女养分水准。肆意发展强健和养分学问的宣称普及和造就，倡始科学、合理的伙食构造和风俗。为孕前、孕产期和哺乳期妇女等要点人群供给有针对性的养分指引和过问。抗御和疗养孕产妇血虚。强化对养分加强食物坐褥和流畅的囚禁。

　　8.保证妇女享有安插生育优质效劳。斟酌扩充太平、有用、适宜的避孕节育新本领和新要领，奉行避孕节育知情采选，供给避孕节育优质效劳。加大避孕学问宣称力度，进步妇女自我维持认识和采选科学合理避孕方法的材干，抗御和把持非意图受孕和打胎。加强男女协同负责避孕节育的负担认识，斥地、研制男性避孕节育产物，发动男性接纳节育步伐，进步男性避孕要领应用比重。

　　9.进步妇女精神卫生效劳水准。兴办笼罩城乡、性能完备的精神卫生防治和痊可效劳收集。针对妇女心理和情绪特质，发展接洽和效劳。强化精神卫生专业机构和医疗保健机构职员精神卫生学问培训。发展妇女产后抑郁症抗御、早期创造及过问。

　　10.强化滚动妇女卫生保健效劳。完备滚动妇女处理机制和保证轨制，逐渐实行滚动妇女享有与流入地妇女一致的卫生保健效劳。加大对滚动妇女卫生保健学问的宣称力度。

　　11.领导和荧惑妇女出席每每性体育磨练。强化对妇女体育健身行为的科学指引，进步妇女健身认识。主动进展城乡社区体育，荧惑妇女到场全民健身运动。强化对暮年妇女、残疾妇女体育行为的指引和效劳。

　　2.确凿保证女童平等授与学前造就。资助困苦家庭女童和残疾女童授与普惠性学前造就。进步屯子学前造就普及水平，众局势增进屯子学前造就资源，出力保障留守女童入园。

　　3.确保适龄女童平等授与职守造就。加大对造就法、职守造就法等法令准则的宣称力度，进步家长保证女童授与职守造就的遵法认识和自发性。

　　4.保证女性平等授与高中阶段造就。加大对中西部困苦区域高中阶段造就的扶助力度，满意屯子和困苦区域女生授与高中阶段造就的需求。对普及高中家庭经济艰难女生和残疾女生赐与资助，保证女生不因家庭经济艰难和部分存在艰难辍学。逐渐实行中等职业造就免费，保证未升入高中的女童正在就业前授与需要的职业造就。

　　5.进步女性授与上等造就的水准。接纳主动步伐，保证女性平等授与上等造就，进步女性紧要劳动年数生齿中受过上等造就的比例。众渠道、众局势为困苦和残疾女大学生供给资助。

　　6.满意妇女授与职业造就的需求。争持职业学校造就与职业培训并举，为妇女授与职业造就供给更众的机遇和资源。扶助边远困苦区域妇女和残疾妇女授与职业造就。为失学大龄女童供给补充造就，增进职业培训机遇。机闭赋闲妇女授与众种局势的职业培训，进步赋闲妇女创业和再就业材干。凭据残疾妇女身心特质，合理修立残疾人职业造就专业。

　　7.进步妇女终生造就水准。构修活络绽放的终生造就系统，为妇女供给众样化的终生造就机遇和资源。荧惑妇女授与众局势的连接造就，援救用人单元为从业妇女供给连接造就的机遇。进步妇女使用新型媒体授与当代长途造就的材干。

　　8.促使妇女到场社区造就。整合、优化社区造就资源，进展众样化社区造就形式，厚实社区造就实质，满意妇女本性化的研习和进展需求。肆意进展社区暮年造就，为暮年妇女供给便当、活络的研习条目。

　　9.连接排斥妇女文盲。更始和完备扫盲做事机制，拟定出台干系优惠战略，加大排斥女性青丁壮文盲做事力度。通过机闭补充研习，深化扫盲和扫盲后的连接造就，结实进展扫盲收效。

　　10.加大女性本领才力人才作育力度。完备科技人才战略，探寻兴办众宗旨、众渠道的女性科技人才作育系统。依托邦度要点尝试室、宏大科研项目和宏大工程扶植项目，辘集、作育女性专业本领人才和才力人才。

　　11.强化妇女外面斟酌和上等学校女性学学科扶植。正在邦度社科基金等科研基金中增进社会性别和妇女进展的干系项目和课题，促使妇女外面斟酌。进步女性学学科品级，荧惑上等学校开设女性学专业或女性学课程，作育女性学专业人才。

　　12.施行造就实质和造就进程性别评估。正在课程和教材干系指引机构中增进社会性别专家。正在造就实质和造就方法中敷裕外示社会性别理念，领导学生修树男女平等的性别观点。

　　13.进步造就做事家的社会性别认识。加大对造就处理者社会性别外面的培训力度，正在师资培训安插和师范类院校课程中增进性别平等实质，加强造就处理者的社会性别认识。进步各级各种学校和造就行政部分计划和处理层的女性比例。

　　14.平衡中、上等造就学科规模学生的性别构造。荧惑学生全盘进展，弱化性别身分对学生专业采选的影响。接纳众种方法，荧惑更众女性到场高科技规模的研习和斟酌。

　　1.加大妇女经济权益的法令保证力度。拟定和完备保证妇女平等到场经济进展、平等享有劳动权益的准则战略，确保妇女平等得到经济资源和有用效劳。庄苛履行就业促使法、劳动合同法等法令准则。

　　2.清扫就业中的性别看轻。除法令轨则不适合女性的工种和岗亭外，任何单元正在委派职员时不得以性别或变相以性别为由拒绝委派女性或进步女性委派圭臬，不得正在劳动合同中轨则或以其他方法变相节制女性立室、生育。加大劳动保证监察法律力度，依法查处用人单元和职业中介机构的性别看轻活动。

　　3.扩充妇女就业渠道。肆意促进第三家当进展，为妇女创作新的就业机遇和就业岗亭。不绝进步中小企业和非公有制企业吸纳妇女就业的材干。接纳有用步伐，促使妇女正在新兴家当和新兴行业就业。拟定施行特别主动的就业战略，加强对就业艰难妇女的就业援助。完备创业扶助战略，接纳才力培训、税费减免、贷款贴息、跟踪指引等步伐，援救和助助妇女获胜创业。

　　4.促使女大学生敷裕就业。强化面向高校女大学生的就业指引、培训和效劳，领导女大学生修树无误的择业就业观。完备女大学生自立创业扶助战略，发展女大学生自立创业培训，促使助扶女大学生创业。

　　5.为就业艰难妇女创作有利的就业条目。落实公益性岗亭战略，扶助大龄、残疾等就业艰难妇女就业。卖力落实相闭法令轨则，援救生育妇女重返做事岗亭。按轨则落实社会保障补贴、培训补贴、小额担保贷款贴息等就业扶助战略，助助赋闲妇女创业和再就业。

　　6.改正妇女就业构造。加疾城乡一体化经过，众渠道领导和扶助屯子妇女向非农家当有序改观。完备邦度才力人才作育、评判、勉励等战略，强化对妇女的职业才力培训，进步初、中、高级才力劳动者中的女性比例。领导妇女主动到场科学斟酌和本领规模的进展，为她们生长创作条目。

　　7.全盘落实男女同工同酬。兴办健康科学合理的工资收入分派轨制，对从事好像做事、付出等量劳动、赢得好像功勋的劳动者，用人单元要支出一致劳动待遇。

　　8.保证女职工职业卫生太平。平凡发展职业病防治宣称造就，进步女职工更加是活络就业女职工的自我维持认识。强化职业病破坏的处理与监视。将女职工格外劳动维持行为劳动保证监察和劳动太平监视的紧要实质。强化女职工劳动维持，禁止布置女职工从事禁忌劳动范畴的劳动，省略女职工职业病的发作。

　　9.保证女职工劳动权利。不绝完备女职工劳动维持法令准则，强化法令准则和太平卫生学问的宣称造就及培训，进步女职工自我维持认识。标准企业用工活动，进步企业劳动合同缔结率，促进已修工会的企业缔结并奉行女职工权利维持专项全体合同。依法执掌侵害女职工权利案件。

　　10.保证屯子妇女土地权利。落实和完备保证屯子妇女土地权利的干系战略，订正与法令准则相冲突的村规民约。兴办健康屯子全体资金、资产、资源处理等各项轨制，促使各地出台屯子全体经济机闭内部征地补充费分派应用主见，确保妇女享有与男人平等的土地承包规划权、宅基地应用权和全体收益分派权。

　　11.进步屯子妇女经济收入。肆意促使农业坐褥互助团结机闭进展，提拔农业坐褥领域和规划收益。保证屯子妇女享有邦度轨则的各项农业补贴。盘绕农产物产地初加工、息闲农业和屯子旅逛等屯子第二、第三家当进展，主动创作适宜屯子妇女就业的岗亭。发展便于屯子妇女到场的适用本领培训和职业才力培训，助助屯子留守妇女和返乡妇女众种局势创业就业。援救金融机构、企业等机闭与妇女机闭团结，面向屯子妇女发展金融效劳和干系培训。

　　12.加大对困苦妇女的扶助力度。拟定有利于困苦妇女的扶贫步伐，保证困苦妇女的资源需要。助助、援救屯子困苦妇女施行扶贫项目。小额担保贷款等项目资金向城乡困苦妇女倾斜。

　　1.主动促使相闭方面逐渐进步女性正在天下和地方各级人大代外、政协委员以及人大、政协常委中的比例。

　　3.邦度陷阱部委和省（区、市）、市（地、州、盟）政府做事部分元首班子中女干部数目正在现有根基上逐渐增进。

　　4.县（处）级以上各级地方政府和做事部分元首班子中担当正职的女干部占同级正职干部的比例逐渐进步。

　　1.拟定和完备促使妇女到场计划和处理的干系准则战略。主动促使相闭方面接纳步伐进步人大代外、政协委员、村民委员会、住户委员会中的女性比例及候选人中的女性比例。

　　2.为妇女到场计划和处理创作优良社会情况。发展众种局势的宣称，进步全社会的性别平等认识，以及对妇女正在促使邦度民主法治经过和促使两性调和进展中紧要效力的理解。

　　3.进步妇女到场计划和处理的认识和材干。面向妇女发展宣称培训，不绝进步妇女民主到场认识和材干，荧惑和领导妇女主动到场计划和处理。保证女干部授与各种培训的机遇，加大对下层女干部的培训力度，不绝进步女干部政事文明本质和计划处理材干。

　　4.完备干部人事轨制和公事员处理轨制。正在干部选拔、聘（任）用、晋升中确凿贯彻“民主、公然、逐鹿、择优”准则，保证妇女不受看轻。强化对公事员委派、培训、考察、赏赐、交换、晋升等各闭头的庄苛囚禁，保障妇女平等权益。

　　5.加着述育、选拔女干部力度。贯彻落实干系准则战略中闭于女干部作育选拔和装备的央浼。通过作育、交换等局势，促使肯定比例的女干部到紧要部分、要害岗亭担当紧要元首职务。重视从下层、坐褥一线作育选拔女干部。逐渐进步后备干部军队中女干部的比例。

　　6.促使妇女到场企业规划处理。深化企业人事轨制改动，争持公然、透后、择优的选拔任用准则，通过机闭推选、公然聘请、民主推举、逐鹿上岗等方法，使更众妇女进入企业的董事会、监事会和处理层。

　　7.促使妇女平凡到场下层民主处理。完备村委会、居委会等下层民主推举轨制，为妇女到场下层民主处理创作条目。完备以职工代外大会为根基局势的民主处理轨制，保证企工作职工代外大会女代外比例与女职工比例相适合。

　　8.拓宽妇女到场计划和处理的渠道。正在拟定涉及公家便宜和妇女权利的宏大计划时，敷裕听取女人大代外、女政协委员和妇女民众的定睹和发起。肆意发展众种局势的参政议政行为，为妇女到场计划和处理供给机遇。

　　9.进步妇联机闭到场计划和处理的影响力。敷裕阐扬妇联机闭代外妇女到场邦度和社会事宜的民主计划、民主处理和民主监视的效力。敷裕汲取妇联机闭到场相闭妇女准则战略和宏大民众战略的拟定，反响妇女民众的定睹和诉求。注意妇联机闭正在作育、推选女干部和杰出女性人才，以及促使妇女参政议政等方面的定睹和发起。

　　3.妇女养老保证笼罩面逐渐扩充。连接扩充城镇个别工商户和活络就业妇女的养老保障笼罩面，大幅进步新型屯子社会养老保障妇女参保率。

　　1.强化妇女社会保证法制扶植。贯彻落实社会保障法，拟定配套准则，为妇女一般享有生育保障、医疗保障、养老保障、赋闲保障和工伤保障供给法制保证。

　　2.完备生育保证轨制。完备城镇职工生育保障轨制，进一步扩充生育保障笼罩范畴，进步参保率。以城镇住户根基医疗保障、新型屯子团结医疗轨制为依托，完备城乡生育保证轨制，笼罩整个城乡妇女。

　　3.确保城乡妇女享有根基医疗保证。连接扩充城镇职工根基医疗保障、城镇住户根基医疗保障和新型屯子团结医疗笼罩面，逐渐进步保证水准。

　　4.完备笼罩城乡的养老保障轨制。完备城镇职工养老保障轨制，加疾兴办城镇住户养老保障轨制，肆意促进新型屯子社会养老保障。

　　5.进一步完备赋闲保障轨制。连接扩充赋闲保障笼罩范畴，确凿保证女性赋闲者的赋闲保障合法权利。

　　6.保证女性劳动者的工伤保障合法权利。扩充工伤保障笼罩范畴，加大法律力度，确保各项工伤保障待遇的落实。

　　7.完备城乡社会救助轨制。兴办与经济伸长和物价水准相适合的救助圭臬调解机制，合理确定救助水准，对适宜救助条目的妇女实行救助。

　　8.倡议社会力气到场救助。肆意援救和标准社会机闭和公民的救助行为，荧惑社会机闭发展公益行为，众方发动社会资源，为艰难妇女供给救助。

　　9.保证暮年妇女享有根基养老效劳。兴办健康社会养老效劳系统，加大老龄工作参加，进展公益性社区养老机构，强化养老效劳军队的专业化扶植，进步社区的养老照护材干和效劳水准。

　　10.为残疾妇女供给社会保证。为重度和困苦残疾妇女出席新型屯子团结医疗、城镇住户根基医疗保障、新型屯子社会养老保障等社会保障供给保费补贴。众渠道保证残疾困苦妇女的根基存在。强化残疾人福利机构和痊可效劳机构扶植，市、县一般兴办残疾人归纳效劳办法。促进残疾妇女社区痊可。

　　7.全盘管理屯子饮水太平题目，低重水污染对妇女强健的破坏。屯子聚合式供水受益生齿比例进步到85%操纵。

　　1.加大男女平等根基邦策的外面斟酌和宣称力度。将男女平等根基邦策外面斟酌与中邦特点社会主义外面斟酌相联结，不绝厚实男女平等根基邦策的外面根基。促使将男女平等根基邦策宣称培训纳入各级党校、行政学院教学安插和各级干部培训计议。众渠道、众局势宣称男女平等根基邦策，使性别平等理念深化社区、家庭，进步根基邦策的社会影响力。

　　2.拟定和落实具有社会性别认识的文明和传媒战略。对文明和传媒战略实行社会性别领悟、评估，反响对男女两性的差别影响和需求，拟定促使两性调和进展的文明和传媒战略，禁止性别看轻。

　　3.肆意宣称妇女正在促使经济社会进展中的主动效力。正在音讯出书、播送影视以及文学艺术等规模，敷裕显示妇女到场和促使经济进展及社会提高的功效、代价和孝敬。肆意宣称妇女中的进步程序人物，领导昌大妇女发挥自尊、自尊、自立、自强的精神。

　　4.强化对传媒的正面领导和处理。将社会性别认识纳入传媒培训计议，进步媒体计划和处理者及从业职员的社会性别认识。完备传媒囚禁机制，增进性别监测实质，吸纳社会性别专家到场传媒监测行为。监视音讯媒体和广告规划者庄苛自律。禁止正在媒体中显露诽谤、否认妇女独立品德等性别看轻局面。

　　5.进步妇女应用媒体获取学问和消息的材干。为妇女接触、研习和应用公众媒体供给条目和机遇。援救和促使边远屯子和困苦、滚动、残疾等妇女应用媒体和通讯传布本领。荧惑民间机构和企业等应用各种消息通讯本领助助边远区域妇女得到消息和效劳。

　　6.营制平等、调和的家庭情况。通过发展众种局势的宣称造就行为，发扬尊老爱小、男女平等、伉俪敦睦、勤俭持家、邻里配合的家庭良习，修树进步的性别文明，倡议文雅、强健、科学的存在方法和男女协同负责家庭负担。

　　7.领导妇女到场家庭造就指引和宣称实验行为。众局势、众渠道宣称和普及家庭造就学问，主动领导儿童家长授与家庭造就指引效劳和家庭造就实验行为。通过有用步伐，吸纳妇女到场家庭造就斟酌，扩充家庭造就收效。

　　8.深化发展家庭造就指引效劳和宣称行为。敷裕阐扬守旧与当代传媒效力，普及家庭造就学问，助助家长修树科学的造就理念，驾驭无误要领。

　　9.肆意促进社区民众效劳系统扶植。进展面向家庭的民众效劳，为伉俪两边统筹做事和家庭供给援救。进展民众托小效劳，为婴小儿家庭供给援救。加强城乡社区儿童效劳性能，进步家务劳动社会化水平。

　　10.省略情况污染对妇女的破坏。完备情况监测和强健监测数据库，从性别视角领悟评估饮用水、室内氛围污染和存在、工业、农业等情况污染对妇女强健的破坏，强化对情况污染的把持和管理，有用省略百般污染对情况的影响。进步存在垃圾减量化、资源化和无害化水准。强化洁净能源的斥地使用，改正家庭能源构造。加大对从事有毒无益功课妇女强健的维持力度。

　　11.机闭发动妇女主动到场生态扶植和情况维持。发展众宗旨、众局势的生态和情况维持宣称造就行为，加强妇女生态文雅认识，进步妇女到场生态扶植和情况维持的材干。促使妇女主动到场节能减排，珍惜绿色消费，践行低碳存在。

　　12.兴办健康屯子饮水太平保证系统。连接促进屯子饮水太平工程扶植，肆意进展屯子聚合式供水工程，强化屯子饮水太平工程运转处理，落实管护主体，强化水源维持和水质监测，确保工程恒久阐扬效益。

　　13.进步屯子卫生茅厕的普及水平。肆意宣称改厕的紧要意思，荧惑农夫自发改厕。强化对改厕做事的本领指引和效劳。将改厕纳入新屯子扶植计议，改厕功能纳入政府年度做事考察范畴。

　　14.促使城镇民众茅厕男女厕位比例与现实需求相适合。正在场馆、阛阓等公开场合的扶植计议中，从性别视角实行民众茅厕的男女应用需乞降服从的领悟斟酌，敷裕探讨妇女心理特质，确定合理的男女厕位比例。

　　15.正在减灾做事中外示性别认识。凭据妇女格外需求，正在减灾做事中对妇女供给需要的救助和效劳。通过宣称培训，进步妇女抗御和应对患难的材干，汲取妇女到场干系做事。强化对灾区妇女的坐褥自救和就业指引。

　　16.发展促使妇女进展的邦际交换与团结。主动奉行纠合邦《清扫对妇女一共局势看轻契约》等邦际文献，扩充众边和双边交换与团结，宣称我邦促使妇女进展赢得的功效，进步我邦妇女正在邦际事宜中的影响力。

　　4.苛苛妨碍、拐卖妇女和机闭、强迫、勾引、容留、先容妇女卖淫等吃紧侵凌妇女人身权益的犯恶行为。

　　1.不绝完备保证妇女权利的法令系统。针对妇女权利保证中的超过题目，促使拟定和完备干系法令准则，保证妇女正在政事、文明造就、人身、财富、劳动、社会保证、婚姻家庭等方面的权益。

　　2.强化瞄准则战略中违反男女平等准则实质的审查。贯彻落实立法法中相闭准则战略的注册审查轨制和步骤的轨则，依法强化对违反男女平等准则准则战略的注册审查，并对现行准则战略中违反男女平等准则的条目和实质实行清算。

　　3.保证妇女有序到场立法。领导和荧惑昌大妇女通过众种途径到场立法行为，宣告定睹和发起。拓展妇联机闭和其他妇女机闭到场立法的途径，平凡听取其定睹和发起。

　　4.援救和配合各级人大发展对爱护妇女权利干系法令准则的法律查验，深化清楚法令准则履行中的题目，提出管理题目的定睹和发起。

　　5.平凡深化宣称保证妇女权利的法令学问。加大普法力度，将保证妇女权利法令学问的宣称造就纳入全民普法计议，促使城乡社区普法做事深化发展。面向昌大妇女众渠道、众局势发展专项普法行为。

　　6.强化社会性别外面培训。将社会性别外面纳入立法、邦法和法律部分惯例培训课程，进步立法、邦法和法律职员的社会性别认识。

　　7.进步妇女正在邦法和法律中的影响力。荧惑和推选适宜群众陪审员条目的妇女担当群众陪审员。荧惑和推选有专业靠山的妇女担当群众查看院特约查看员或群众监视员。

　　8.苛苛妨碍机闭、强迫、勾引、容留、先容妇女卖淫不法行为。加强整顿步伐，加大囚禁力度，苛苛查处涉黄文娱效劳园地，依法从重办处不法分子。加大社会治安归纳管理力度，荧惑民众对涉黄违法不法行为实行举报和监视。

　　9.加大宗驳拐卖妇女的做事力度。争持抗御为主、防治联结，进步全社会的反拐认识和妇女的防备认识。强化归纳管理，加大对拐卖妇女犯恶行为的妨碍力度。强化被拯救妇女身心痊可和回归社会的做事。

　　10.抗御和禁绝针对妇女的家庭暴力。促使抗御和禁绝家庭暴力的立法经过。强化宣称造就，加强全社会自发家庭暴力的认识和材干，进步受家庭暴力侵凌妇女的自我维持材干。完备抗御和禁绝家庭暴力众部分团结机制，以及抗御、禁绝、救助一体化做事机制。

　　11.有用抗御和禁绝针对妇女的性骚扰。兴办健康抗御和禁绝性骚扰的准则和做事机制，加大对性骚扰活动的妨碍力度。用人单元接纳有用步伐，预防做事园地的性骚扰。

　　12.爱护婚姻家庭相闭中的妇女财富权利。遵守相闭法令轨则，正在审理婚姻家庭和担当案件中，外示性别平等；正在分手案件审理中，探讨婚姻相闭存续光阴妇女正在照应家庭上参加的劳动、妇女分手后的保存进展以及侍奉未成年后代的需求，实行平允补充。

　　13.爱护屯子妇女正在村民自治中的合法权利。贯彻落实村民委员会机闭法，保证妇女依法行使民主推举、民主计划、民主处理、民主监视的权益。乡（镇）群众政府对报送其注册的村民自治章程和村规民约，创造有与宪法、法令、准则和邦度的战略相抵触，含有看轻妇女或损害妇女合法权利实质的，应实时予以订正。

　　14.实时受理侵凌妇女权利案件。遵守相闭法令轨则，对涉及妇女部分隐私的案件，正在诉讼进程中接纳步伐使受害妇女免受二次损伤。

　　15.依法为妇女供给法令援助。进步法令援助的社会知道率，荧惑适宜条目的妇女申请法令援助并为其供给容易。进一步扩律援助笼罩面，健康完备法令援助做事收集。荧惑和援救法令效劳机构、社会机闭、工作单元等为妇女供给公益性法令效劳和援助。

　　16.依法为妇女供给邦法救助。为经济艰难或因其他格外景况需求救助的妇女供给邦法救助，实行诉讼费的缓交、减交或免交。兴办完备刑事被害人救助轨制，对因受不法侵凌而陷入存在逆境的妇女实行邦度救助，保证受害妇女的根基存在。

　　（一）强化对纲领施行做事的机闭元首。邦务院及地方各级妇女儿童做事委员会（以下简称妇儿工委）职掌纲领施行的机闭、调解、指引和敦促。政府相闭部分、干系机构和社会大伙联结各自职责，负责落实纲领中相应标的职业。

　　（二）拟定地方妇女进展计议和部分施行计划。县级以上地方群众政府凭借本纲领，联结现实拟定本区域妇女进展计议。邦务院及地方政府各相闭部分、干系机构和社会大伙联结各自职责，遵从职业分工，拟定施行计划，变成天下妇女进展计议系统。

　　（三）强化纲领与邦民经济和社会进展计议的相接。正在经济和社会进展总体计议中外示男女平等根基邦策，将妇女进展的紧要目标纳入经济和社会进展总体计议及专项计议，同一安插，兼顾布置，同步施行，同步进展。

　　（四）保证妇女进展的经费参加。各级政府将施行纲领所需经费纳入财务预算，加大经费参加，并跟着经济伸长逐渐增进。要点扶助困苦区域和少数民族区域妇女进展。发动社会力气，众渠道筹集资金，援救妇女进展。

　　（五）兴办健康施行纲领的做事机制。兴办政府主导、众部分团结、全社会到场的做事机制，协同做好纲领施行做事。兴办标的处理负担制，将纲领紧要标的纳入干系部分、机构和社会大伙的标的处理和考察系统，考察结果行为对元首班子和相闭职掌人归纳考察评判的紧要实质。健康呈报轨制，各相闭部分每年向本级政府妇儿工委和上司主管部分呈报纲领施行的景况，各级妇儿工委每年向上司妇儿工委呈报本区域纲领施行的总体景况。健康集会轨制，按期召开各级妇儿工委全领会议，报告、交换施行纲领的发展景况。健康监测评估轨制，明了监测评估负担，强化监测评估做事。

　　（六）争持和更始施行纲领的有用做法。实时发展对妇女进展和权利维持景遇的侦察斟酌，驾驭新景况，领悟新题目，为拟定干系准则战略供给凭借。强化妇女进展规模外面斟酌，总结探寻妇女进展顺序和妇女做事顺序。发展邦际交换与团结，研习鉴戒促使妇女进展的进步理念和体验。不绝更始做事要领，通过施行项目、为妇女办实事等方法管理要点难点题目；通过分类指引、演示先行，总结扩充体验，促进纲领施行。

　　（七）加大施行纲领宣称力度。众渠道、众局势面向各级元首干部、妇女做事家、昌大妇女和全社会宣称纲领实质及纲领施行中的规范体验和功能，宣称促使妇女进展的准则战略和邦际契约，营制有利于妇女进展的社会气氛。

　　（八）强化施行纲领材干扶植。将施行纲领所需学问纳入培训安插，举办众宗旨、众局势培训，加强政府及各相闭部分、机构干系职员、干系专业做事家施行纲领的负担认识和材干。

　　（九）荧惑妇女到场纲领施行。妇女既是纲领施行的受益者，也是纲领施行的到场者。施行纲领应听取妇女的定睹和发起。荧惑妇女到场纲领施行，进步到场认识和材干，实行本身进展。

　　（一）对纲领施行景况实行年度监测、中期评估和终期评估。实时搜聚、整顿、领悟反响妇女进展景遇的干系数据和消息，动态反响纲领标的发展景况。正在此根基上，编制领悟和评判纲领标的达标景遇，评判纲领计谋步伐和纲领施行做事的服从、结果、效益，预测妇女进展趋向。通过监测评估，正确驾驭妇女进展景遇，拟定和调解促使妇女进展的战略步伐，促使纲领标的的实行，为计议改日妇女进展奠定根基。

　　（二）各级妇儿工委设立监测评估元首小组，职掌机闭元首监测评估做事，审批监测评估计划，审核监测评估呈报等。监测评估元首小组下设监测组和评估组。

　　监测组由各级统计部分牵头，职掌纲领监测做事的指引和职员培训,斟酌拟定监测计划，搜聚、整顿、领悟数据和消息，撰写并提交年度监测呈报等。

　　评估组由各级妇儿工委管事机构牵头，职掌评估做事的指引和职员培训，拟定评估计划，机闭发展评估做事，撰写并提交评估呈报等。

　　（三）各级政府要将监测评估做事所需经费纳入财务预算。各级政府及相闭部分联结监测评估结果发展宣称，斟酌使用监测评估结果强化纲领施行。

　　（四）兴办妇女进展归纳统计轨制，标准和完备与妇女保存、进展相闭的统计目标和分性别统计目标，将其纳入邦度和部分惯例统计或统计侦察。兴办和完备邦度、省、地三级妇女进展监测数据库。

　　（五）各级妇儿工委成员单元、干系机构及相闭部分要向同级统计部分报送年度监测数据，向同级妇儿工委提交中期和终期评估呈报。

　　儿童期间是人生进展的要害期间。为儿童供给需要的保存、进展、受维持和到场的机遇和条目，最形式部地满意儿童的进展需求，阐扬儿童潜能，将为儿童终身的进展奠定紧要根基。

　　儿童是人类的改日，是社会可继续进展的紧要资源。儿童进展是邦度经济社会进展与文雅提高的紧要构成局部，促使儿童进展，看待全盘进步中华民族本质，扶植人力资源强邦具有紧要政策意思。

　　2001年，邦务院颁发了《中邦儿童进展纲领（2001-2010年）》（以下简称“纲领”），从儿童强健、造就、法令维持和情况四个规模提出了儿童进展的紧要标的和计谋步伐。十年来，邦度加疾完备维持儿童权益的法令系统，加强政府负担，不绝进步儿童做事的法制化和科学化水准，我邦儿童保存、维持、进展的情况和条目取得明明改正，儿童权益取得进一步维持，儿童进展赢得了重大功效。截至2010年，“纲领”确定的紧要标的根基实行。儿童强健、养分景遇继续改正，婴儿、5岁以下儿童牺牲率分手从2000年的32.2‰、39.7‰降低到13.1‰、16.4‰，孕产妇牺牲率从2000年的53.0/10万降低到30.0/10万，纳入邦度免疫计议的疫苗接种率到达了90%以上。儿童造就普及水平继续进步，学前造就毛入园（班）率从2000年的35.0%上升到56.6%，小学学龄儿童净入学率到达99.7%，初中阶段和高中阶段毛入学率分手到达100.1%和82.5%。孤儿、困苦家庭儿童、残疾儿童、飘泊儿童、受艾滋病影响儿童等弱势儿童群体取得更众的闭心和救助。

　　受社会经济、文明等身分的影响，儿童进展及权益维持照旧面对着诸众题目与挑衅。全社会儿童优先认识有待进一步强化，儿童做事机制有待进一步完备。城乡区域间儿童进展不均衡，困苦区域儿童全体进展水准较低；出生缺陷发作率上升，出生生齿性别比偏高；学前造就民众资源亏空，普及率偏低；职守造就进展不服衡，校际、城乡、区域间存正在较大差异；困苦家庭儿童、孤儿、弃婴、残疾儿童、飘泊儿童的救助危急需求轨制保证；生齿滚动带来的儿童题目尚未取得有用管理；社会文明情况中照旧存正在倒霉于儿童强健生长的颓丧身分等等。进一步管理儿童进展面对的超过题目，促使儿童的全盘进展和权益维持，照旧是以后一个期间儿童做事的宏大职业。

　　改日十年，是我邦全盘扶植小康社会的要害期间，儿童进展面对亘古未有的时机。贯彻落实科学进展观，将为儿童强健生长创作特别有利的社会情况。拟定和施行新一轮儿童进展纲领，将为促使人的全盘进展，进步中华民族全体本质奠定特别坚实的根基。

　　遵守《中华群众共和邦未成年人维持法》等干系法令准则，用命纠合邦《儿童权益契约》的方向，遵从邦度经济社会进展的总体标的和央浼，联结我邦儿童进展的现实景况，拟定本纲领。

　　高举中邦特点社会主义伟大旗号，以外面和“三个代外”紧要思思为指引，深化贯彻落实科学进展观，争持儿童优先准则，保证儿童保存、进展、受维持和到场的权益，缩赤子童进展的城乡区域差异，提拔儿童福利水准，进步儿童全体本质，促使儿童强健、全盘进展。

　　3.儿童最大便宜准则。从儿童身心进展特质和便宜启程执掌与儿童干系的详细事宜，保证儿童便宜最大化。

　　4.儿童平等进展准则。创作平允社会情况，确保儿童不因户籍、地区、性别、民族、信心、受造就景遇、身体景遇和家庭财富景遇受到任何看轻，整个儿童享有平等的权益与机遇。

　　5.儿童到场准则。荧惑并援救儿童到场家庭、文明和社会存在，创作有利于儿童到场的社会情况，通畅儿童定睹外达渠道，注意、汲取儿童定睹。

　　完备笼罩城乡儿童的根基医疗卫生轨制，进步儿童身心强健水准；促使根基民众造就效劳均等化，保证儿童享有更高质料的造就；扩充儿童福利范畴，兴办和完备适度普惠的儿童福利系统；进步儿童做事社会化效劳水准，创修儿童友爱型社会情况；完备维持儿童的准则系统和维持机制，依法维持儿童合法权利。

　　2.婴儿和5岁以下儿童牺牲率分手把持正在10‰和13‰以下。低重滚动生齿中婴儿和5岁以下儿童牺牲率。

　　9.5岁以下儿童血虚患病率把持正在12%以下，中小学生血虚患病率以2010年为基数降低1/3。

　　11.进步中小学生《邦度学生体质强健圭臬》达标率。把持中小学生眼光不良、蛀牙、超重/肥胖、养分不良发作率。

　　1.加大妇小卫生经费参加。优化卫生资源装备，增进屯子和边远区域妇小卫生经费参加，促使儿童根基医疗卫生效劳的平允性和可及性。

　　2.强化妇小卫生效劳系统扶植。省、市、县均修立1所政府举办、圭臬化的妇小保健机构。强化县、乡、村三级妇小卫生效劳收集扶植，完备下层妇小卫生效劳系统。强化儿童医疗保健效劳收集扶植，二级以上归纳病院和县级以上妇小保健院修立儿科，增进儿童病院数目，标准重生儿病室扶植。强化儿童卫生人才军队扶植，进步儿童卫生效劳材干。

　　3.强化儿童保健效劳和处理。促进儿童医疗保健科室圭臬化扶植，发展重生儿保健、滋长发育监测、养分与喂养指引、早期归纳进展、情绪活动发育评估与指引等效劳。逐渐扩展邦度根基民众卫生效劳项目中的儿童保健效劳实质。3岁以下儿童编制处理率和7岁以下儿童保健处理率均到达80%以上。将滚动儿童纳入流入地社区儿童保健处理系统，进步滚动生齿中的儿童保健处理率。

　　4.完备出生缺陷防治系统。落实出生缺陷三级防治步伐，强化婚前医学查验学问宣称，标准查验项目，革新效劳形式，进步婚前医学查验率。强化孕产期合理养分与伙食指引。兴办健康产前诊断收集，进步孕期出生缺陷创造率。发展重生儿疾病筛查、诊断和疗养，天生性甲状腺性能减低症、重生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率到达80%以上，重生儿听力筛查率到达60%以上，进步确诊病例疗养率和痊可率。加大出生缺陷防治学问宣称力度，进步标的人群出生缺陷防治学问知道率。

　　5.强化儿童疾病防治。扩充邦度免疫计议范畴，强化疫苗冷链编制扶植和爱护，标准抗御接种活动。以城乡社区为要点，普及儿童强健根基学问。强化儿童强健干系科学本领斟酌，促使收效转化，扩充适宜本领，低重重生儿梗塞、肺炎和天生性心脏病等的牺牲率。标准儿科诊疗活动。荧惑儿童专用药品研发和坐褥，扩充邦度根基药物目次中儿科用药种类和剂型范畴，完备儿童用药目次。将抗御艾滋病母婴传布及天生梅毒归纳效劳纳入妇小保健惯例做事，孕产妇艾滋病和梅毒检测率分手到达80%和70%，陶染艾滋病、梅毒的孕产妇及所生儿童接纳抗御母婴传布过问步伐比例均到达90%以上。

　　6.抗御和把持儿童损伤。拟定施行众部分团结的儿童损伤归纳过问行为安插，加大法律和囚禁力度，为儿童创作太平的研习、存在情况，抗御和把持溺水、跌伤、交通损伤等紧要损伤事项发作。将太平造就纳入学校造就教学安插，中小学校、小儿园和社区一般发展患难避险以及拍浮、文娱、交通、消防太平和产物太平学问造就，进步儿童家长和儿童的自护自救、防灾避险的认识和材干。兴办健康学校和小儿园的太平、卫生处理轨制和校园损伤变乱应急处理机制。兴办完备儿童损伤监测编制和呈报轨制。进步患难和殷切变乱中维持儿童的认识和材干，为受灾儿童供给实时有用的医疗、存在、造就、情绪痊可等方面的救助效劳。

　　7.改正儿童养分景遇。强化爱婴病院扶植处理，完备和落实援救母乳喂养的干系战略，主动奉行母乳喂养。发展科学喂养、合理伙食与养分素填补指引，进步婴小儿家长科学喂养学问水准。加生职员才力培训，抗御和疗养养分不良、血虚、肥胖等儿童养分性疾病。施行困苦区域学龄前儿童养分与强健过问项目，连接奉行中小学生养分改正安插。加大碘缺乏病防治学问宣称普及力度，进步缺碘区域及格碘盐食用率。

　　8.进步儿童身体本质。全盘施行邦度学生体质强健圭臬。合理布置学生研习、苏息和文娱功夫，保障学生睡眠功夫和每天一小时校园体育行为。荧惑和援救学校运动场馆办法正在课余和节假日向学生绽放。完备并落实学生强健体检轨制和体质监测轨制，并兴办学生体质强健档案。

　　9.强化对儿童的强健指引和过问。强化托小机构和中小学校卫生保健处理，对儿童发展疾病抗御、情绪强健、滋长发育与芳华期保健等方面的造就和指引，进步儿童身心强健素养水准。助助儿童养成强健活动和存在方法。强化儿童眼光、听力和口腔保健做事。抗御和禁绝儿童抽烟、酗酒和吸毒。苛禁向儿童出售烟酒和犯禁药品。

　　10.构修儿童情绪强健民众效劳收集。儿童病院、精神专科病院和有条目的妇小保健机构设儿童情绪科（门诊），装备专科医师。学校设情绪接洽室，装备专职情绪强健造就先生。发展精神卫生专业职员培训。

　　11.强化儿童生殖强健效劳。将性与生殖强健造就纳入职守造就课程系统，增进性与生殖强健效劳机构数目，强化材干扶植，供给适合意龄儿童的效劳，满意其接洽与疗养需求。

　　12.保证儿童食物、用品太平。完备婴小儿食物、用品的邦度圭臬、检测圭臬和质料认证系统，加强坐褥规划企业的质料认识，兴办婴小儿食物太平监测儿童常用药物分类、检测和预警机制，强化屯子区域食物商场囚禁，苛苛妨碍制售假充伪劣食物的违法犯恶行为。强化婴小儿用品、玩具坐褥发卖和逛乐办法运营的囚禁。健康儿童玩具、儿童用品等的缺陷产物召回轨制。

　　13.加大情况维持和管理力度。把持和管理大气、水、土地等情况污染以及工业、存在和屯子面源污染，强化饮用水源维持。强化囚禁，确保紧要良久性有机污染物和紧要重金属（铅、镉等）宣泄珠准适宜邦度圭臬。

　　2.根基普及学前造就。学前三年毛入园率到达70%，学前一年毛入园率到达95%；增进都市公办小儿园数目，屯子每个州里兴办并办好公办中央小儿园和村小儿园。

　　1.落实造就优先进展政策。确凿保障经济社会进展计议优先布置造就进展，财务资金优先保证造就的参加，民众资源优先满意造就和人力资源斥地需求。完备体例和战略，荧惑社会力气修造造就，不绝扩充社会资源对造就的参加。

　　2.依法保证儿童受造就的权益。各级政府要机闭和敦促适龄儿童入学授与职守造就，助助管理适龄儿童授与职守造就的艰难，接纳步伐预防其辍学。父母或其他监护人要保证适龄儿童依法授与并达成职守造就。学校要耐心造就、助助品德有误差、研习有艰难的学生，不得违反法令和邦度轨则去官或变相去官学生。

　　3.促使根基民众造就效劳均等化。争持根基民众造就的公益性和普惠性，加疾兴办城乡一体化的造就进展保证机制和根基民众造就效劳系统，平衡装备先生、开发、图书、校舍等资源，加疾促进职守造就学校圭臬化扶植，完备先生交换轨制，缩小办学条目、师资水准、造就质料上的差异。

　　4.加疾进展少数民族和民族区域儿童造就工作。加大对民族造就的援救力度，主动促进民族区域、屯子牧区、偏远山区、疆域界区改正中小学办学条目，结实进步九年职守造就水准，促使女童授与学前和高中阶段造就。肆意促进双语教学，全盘扩充邦度通用讲话文字，敬爱和保证少数民族儿童应用本民族讲话授与造就的权益，注意强化学前双语造就。加大民族区域师资作育培训力度。进一步完备荣华区域、大中都市对民族区域的造就救济做事。

　　5.主动发展0-3岁儿童科学育儿指引。主动进展公益性普惠性的儿童归纳进展指引机构，以小儿园和社区为依托，为0-3岁儿童及其家庭供给早期保育和造就指引。加疾作育0-3岁儿童早期造就专业化人才。

　　6.加疾进展3-6岁儿童学前造就。落实各级政府进展学前造就的负担，将学前造就进展纳入城镇扶植计议和社会主义新屯子扶植计议；兴办政府主导、社会到场、公办民办并举的办园体例，肆意进展公办小儿园，供给“广笼罩、保根基”的学前造就民众效劳；荧惑社会力气以众种局势举办小儿园，领导和援救民办小儿园供给普惠性效劳。要点进展屯子学前造就。每个州里起码办好一所公办中央小儿园，大村独立修园，小村设分园或纠合办园，生齿涣散区域供给活络众样的学前造就效劳，装备专职巡游指引先生，逐渐完备县、乡、村三级学前造就收集。接纳有用步伐，勤劳管理滚动儿童入园题目。兴办学前造就资助轨制，资助家庭经济艰难儿童、孤儿和残疾儿童授与普惠性学前造就。因地制宜进展残疾儿童学前造就，荧惑格外造就学校、残疾人痊可机构举办汲取残疾儿童的小儿园。强化学前造就监视和处理。

　　7.确保受生齿滚动影响儿童平等授与职守造就。争持以流入地政府处理为主、以镇日制公办中小学为主管理滚动儿童就知识题。拟定施行滚动儿童职守造就后正在流入地出席升学考查的主见。加疾屯子投止制学校扶植，优先满意留守儿童住宿需求。

　　8.保证格外艰难儿童授与职守造就权益。落实孤儿、残疾儿童、困苦儿童就学资助战略。加疾进展格外造就，根基实行市（地）和30万生齿以上、残疾儿童较众的县（市）兴办1所格外造就学校；扩充残疾儿童随班就读、普及学校特教班和投止制残疾学生的领域，进步残疾儿童受造就水准。为飘泊儿童、有吃紧不良活动和违法犯恶行为的儿童平等授与职守造就创作条目。

　　9.加疾进展高中阶段造就。逐渐进步高中阶段造就财务参加水准，加大对中西部困苦区域高中阶段造就的扶助力度。促使普及高中众样化进展，满意差别儿童进展需求。

　　10.肆意进展职业造就。以效劳为方向，以就业为导向，以进步质料为要点，深化职业造就改动，促使职业造就领域、专业修立与经济社会进展需求相适合。加强职业造就吸引力，逐渐奉行中等职业造就免费战略。

　　11.全盘促进本质造就。修树科学的造就观，全盘贯彻造就目标，争持面向合座学生、促使学生德智体美全盘进展，进步学生的研习材干、实验材干、更始材干、社会适合材干和思思德性本质、科学文明本质、强健本质。

　　12.强化和革新学校思思德性造就。争持育人工本、德育为先，把社会主义主旨代价系统融入邦民造就全进程。把德育渗出于造就教学各个闭头，贯穿于学校造就、家庭造就和社会造就各个方面。更始德育局势，厚实德育实质，不绝进步德育做事吸引力和陶染力，加强德育做事的针对性和实效性。敷裕阐扬共青团和少先队正在学校德育做事中的效力。

　　13.进步儿童科学素养水准。发展众种局势的科普和社会实验行为，加强儿童对科学本领的乐趣和嗜好，作育儿童科学探究材干和归纳应用学问管理题目的材干。使用科技类博物馆、科研院所等科普造就基地和青少年科技造就基地等资源，为儿童供给科学实验的园地和机遇。兴办校外科学实验行为与学校课程相相接的机制。强化校外里联结的儿童科普收集扶植，兴办和结实一支专兼职相联结的儿童科普军队。

　　14.加疾促进造就教学改动。主动促进课程系统、教学实质、教学要领、考查招生轨制改动，兴办造就质料圭臬和监测评判轨制系统，完备学生归纳本质和学业评判系统。完备和全盘施行职守造就就近免试入学轨制，管理学生择校题目。兴办学生课业担任监测和布告轨制，省略功课量和考查次数，减轻学生课业担任。

　　15.进步先生军队本质和材干。强化先生职业理思和职业德性造就，进步先生师德涵养水准。将师德行为先生考察、聘任（聘请）和评判的首要实质。连接进步先生学历及格率和学历宗旨，完备先生培训轨制，进步先生生意水准和教学材干。

　　16.全盘促进造就当代化和消息化。把造就消息化纳入邦度消息化进展全体政策，进步屯子中小学校接入互联网的比例，扩充屯子当代长途造就收集笼罩面，根基修成笼罩城乡各级各种学校的造就消息化系统。

　　17.扶植民主、文雅、调和、平等、太平的友爱型学校。兴办尊师爱生的师生相闭。保证学生到场学校事宜的权益。创作有利于学生身体强健的研习、存在条目，供给太平饮用水和卫生茅厕，改正投止制学校学生食堂和住宿条目。

　　18.完备学校收费处理与监视机制。完备学校收费处理主见，标准学校收费活动和收费资金应用处理。

　　2.保证儿童享有根基医疗卫生效劳，进步儿童根基医疗保证笼罩率和保证水准，为困苦和大病儿童供给医疗救助。

　　7.增进孤儿养护、飘泊儿童维持和残疾儿童痊可的专业效劳机构数目。天下地级以上都市和要点县（市）兴办1所具有养护、医疗痊可、造就、才力培训等归纳性能的儿童福利机构和1所飘泊儿童救助维持机构。

　　1.进步面向儿童的民众效劳需要材干和水准。完备根基民众效劳系统，增进财务对儿童福利的参加，逐渐实行儿童根基民众效劳均等化。

　　2.保证儿童根基医疗。正在城镇住户根基医疗保障和新型屯子团结医疗轨制框架内完备儿童根基医疗保证，逐渐进步儿童医疗保证水准，减轻患病儿童家庭医疗用度担任。

　　3.进步儿童医疗救助水准。加大对大病儿童和困苦家庭儿童的医疗救助。对困苦家庭儿童、孤儿、残疾儿童出席城镇住户根基医疗保障及新型屯子团结医疗部分缴纳局部按轨则予以补贴。

　　4.扩充儿童福利范畴。完备城乡住户最低存在保证轨制，通过分类施保进步困苦家庭儿童存在水准。探寻对儿童施行养分过问和补助的要领，改正儿童养分景遇。逐渐进步屯子职守造就投止制学校家庭经济艰难学保存在补助圭臬，扩充补助范畴。

　　5.兴办健康孤儿保证轨制。落实孤儿社会保证战略，满意孤儿存在、造就、医疗痊可、住房等方面的需求。助助有劳动材干的适龄孤儿就业。兴办受艾滋病影响儿童和服刑职员未成年后代的替换养护轨制，为受艾滋病影响儿童和服刑职员未成年后代的存在、造就、医疗、平允就业供给轨制保证尊龙官方网站首页。

　　6.完备孤儿养育和效劳形式。强化儿童福利机构扶植，全盘进步儿童福利机构的处理效劳水准。探寻适合孤儿身心发育的养育形式。完备孤儿收养轨制，标准家庭寄养，荧惑社会助养。兴办和完备家庭寄养和支属监护养育的监视、援救和评估系统，进步家庭寄养孤儿和支属监护养育孤儿的养育质料。

　　7.兴办完备残疾儿童痊可救助轨制和效劳系统。兴办0-6岁残疾儿童注册轨制，对困苦家庭残疾儿童根基痊可需求按轨则赐与补贴。优先发展残疾儿童调停性疗养和痊可，进步残疾儿童痊可机构效劳专业化水准。以专业痊可机构为骨干、社区为根基、家庭为依托兴办残疾儿童痊可效劳系统，强化残疾儿童痊可转介效劳，发展众宗旨职业培训和适用本领培训，加强残疾儿童存在自理材干、社会适合材干和缓等到场社会存在的材干。

　　8.强化飘泊儿童救助维持做事。完备飘泊儿童救助维持收集系统，健康飘泊儿童存在、造就、处理、返乡保证轨制，对飘泊儿童发展造就、医疗效劳、情绪领导、活动矫治和才力培训。进步飘泊儿童救助维持做事专业化和社会化水准，荧惑并援救社会力气维持和救助飘泊儿童。探寻兴办飘泊儿童早期抗御过问机制。

　　9.兴办和完备滚动儿童和留守儿童效劳机制。主动稳妥促进户籍轨制和社会保证轨制改动，逐渐将滚动生齿纳入外地经济社会进展计议。兴办16周岁以卑鄙动儿童注册轨制，为滚动儿童享有造就、医疗保健等民众效劳供给根基。整合社区资源，完备以社区为依托，面向滚动生齿家庭的处理和效劳收集，加强效劳认识，进步效劳材干。健康屯子留守儿童效劳机制，强化对留守儿童情绪、情绪和活动的指引，进步留守儿童家长的监护认识和负担。

　　7.增进县、乡两级儿童造就、科技、文明、体育、文娱等课外行为办法和园地，争持公益性，进步使用率和效劳质料。每个街道和乡（镇）起码装备1名专职或兼职儿童社会做事家。

　　8.90%以上的城乡社区扶植1所为儿童及其家庭供给逛戏、文娱、造就、卫生、社会情绪援救和转介等效劳的儿童之家。

　　1.平凡发展以儿童优先和儿童权益为中心的宣称造就行为，进步公家对儿童权益特别是儿童到场权的理解。

　　2.将家庭造就指引效劳纳入城乡民众效劳系统。一般兴办各级家庭造就指引机构，90%的都市社区和80%的行政村兴办家长学校或家庭造就指引效劳点。兴办家庭造就从业职员培训和指引效劳机构准入等轨制，作育及格的专兼职家庭造就做事军队。加大民众财务对家庭造就指引效劳系统扶植的参加，荧惑和援救社会力气到场家庭造就做事。

　　3.发展家庭造就指引和宣称实验行为。众渠道、众局势继续普及家庭造就学问，确保儿童家长每年起码授与2次家庭造就指引效劳，出席2次家庭造就实验行为。强化家庭造就斟酌，促使斟酌收效的扩充和运用。

　　4.为儿童生长供给优良的家庭情况。倡议平等、文雅、敦睦、平静的家庭相闭，倡始父母与后代强化交换与疏通。抗御和禁绝家庭摧残、渺视和暴力等变乱的发作。

　　5.创作有益于儿童身心强健的文明情况。领导各种媒体创制和传布有益于儿童强健生长的消息，加强文明产物的学问性、兴致性。拟定优惠战略，荧惑和援救杰出儿童图书、影视、歌曲、儿歌、舞蹈、戏剧、动漫、逛戏等创作、坐褥和发行。办好儿童播送电视专题节目，庄苛把持不适合儿童阅览的播送影视节目正在公众传媒播出。主动机闭适合儿童的文明行为，肆意培养儿童文明品牌。强化文明商场囚禁，加大查处传布淫秽、色情、凶杀、暴力、封修迷信和伪科学的出书物及儿童玩具、饰品的力度。注意少数民族文字少儿读物的创作、译制和出书做事。

　　6.标准与儿童干系的广告和贸易性行为。庄苛履行干系准则战略，禁止母乳代用品广告宣称，标准与儿童相闭的产物（效劳）广告及烟酒广告播出。标准和节制儿童出席贸易性外演和行为。

　　7.为儿童强健上彀创作条目。正在公益性文明园地和儿童行为园地扶植民众电子阅览室，为儿童供给公益性上彀效劳。社区公益性互联网上彀效劳办法，对儿童免费或优惠绽放。奉行绿色上彀软件，强化对收集不良消息的妨碍和管理，净化互联网情况。强化对互联网上彀效劳贸易园地的处理。互联网上彀效劳贸易园地庄苛实行消费者实名注册制，并正在明显名望修立未成年人禁入标识，不得容许未成年人进入。加大对“黑网吧”的妨碍力度。家庭和学校强化对儿童上彀的领导，预防儿童陷溺收集。

　　8.净化校园周边情况。落实爱护校园周边治安程序、确保校园太平的干系步伐，正在学校周边治安杂乱区域设立治安岗实行寻视，向学校、小儿园派驻保安员。校园邻近庄苛按轨则设交通警示标识和太平办法，派民警或协管员爱护地处交通杂乱道段的小学、小儿园周边道道的交通程序。强化对校园周边贸易网点和规划园地的囚禁，校园周边200米以内禁设网吧、逛戏厅、文娱园地。

　　9.加大儿童行为办法扶植。将儿童行为办法和园地扶植纳入地方经济社会进展计议，增进彩票公益金对儿童行为办法和园地的参加，加大对屯子区域儿童行为办法和园地扶植和运转的扶助力度。标准儿童课外行为办法和园地的处理，各种文明、科技、体育等公益性办法和园地对儿童免费或优惠绽放，并凭据本身条目开导特意供儿童行为的区域。强化爱邦主义造就基地扶植。

　　10.加强城乡社区儿童效劳性能。兴办以社区为根基的儿童维持做事运转机制，敷裕发现和合理使用社区资源，发动学校、小儿园、病院等机构和社会大伙、志气者到场儿童维持。整合社区资源扶植儿童行为园地，装备专兼职做事职员，进步运转材干，为儿童及其家庭供给效劳。

　　11.为儿童阅读图书创作条目。扩充面向儿童的图书分级制，为差别年数儿童供给适合其年数特质的图书，为儿童家长采选图书供给发起和指引。增进社区藏书楼和屯子滚动藏书楼数目，民众藏书楼设儿童阅览室或图书角，有条目的县（市、区）修儿童藏书楼。“田舍书屋”装备肯定数目的儿童图书。平凡发展图书阅读行为，荧惑和领导儿童主动念书。

　　12.保证儿童的到场和外达权益。将儿童到场纳入儿童事宜和儿童效劳计划进程，确定相闭儿童的宏大事项，汲取儿童代外出席，听取儿童定睹。通畅儿童到场和外达渠道，增进儿童社会实验机遇，荧惑儿童到场力所能及的社会事宜和社会公益行为，进步儿童的社会到场材干。

　　13.加强儿童环保认识。发展情况和生态文雅宣称造就，荧惑儿童主动到场环保行为，领导儿童践行低碳存在和绿色消费。

　　14.强化儿童社会做事军队扶植。加强对儿童做事职员的社会做事材干培训，主动阐扬社会做事专业职员正在为儿童供给效劳、爱护儿童权利方面的效力。

　　15.发展促使儿童进展的邦际交换与团结。主动奉行纠合邦《儿童权益契约》等邦际契约，扩充众边和双边交换与团结，宣称我邦促使儿童进展赢得的功效。

　　1.连接完备维持儿童的法令系统。促进儿童福利、学前造就、家庭造就等立法经过。清算、修正、废止与维持儿童权益不相适合的准则战略。加强维持儿童干系法令准则的可操作性。

　　2.强化法制宣称造就。进步家庭、学校、社会各界和儿童自己维持儿童权益的法制观点、负担认识和材干。

　　3.强化法律监视。明了法律主体，加强法令负担，按期发展专项法律查验。强化对法律职员儿童权利维持学问和才力培训，加强儿童权利维持观点，进步法律水准。

　　4.落实儿童出生注册轨制。进步社会各界对出生注册的理解，完备出生注册干系轨制和战略。强化部分调解和消息共享，简化、标准注册步骤。

　　5.清扫对女童的看轻。宣称性别平等观点，加强全社会性别平等认识。兴办有利于女孩及其家庭的便宜导向机制，进步屯子生育女孩家庭的经济社会位子。加大对使用B超级实行非医学需求的胎儿性别判定和采选性别人工终止受孕活动的妨碍力度。

　　6.兴办完备儿童监护监视轨制。进步儿童父母和其他监护人的负担认识，完备并落实不奉行监护职责或吃紧侵凌被监护儿童权利的父母或其他监护人资历裁撤的法令轨制。逐渐兴办以家庭监护为主体，以社区、学校等相闭单元和职员监视为保证，以邦度监护为填补的监护轨制。

　　7.维持儿童人身权益。强化社会治安归纳管理，苛苛妨碍、拐卖、绑架、摧残、掷弃等侵凌儿童人身权益的违法犯恶行为和机闭、胁制、拐骗儿童不法的刑事不法。苛苛妨碍使用儿童实行扒窃、乞讨、卖艺、卖淫等违法犯恶行为。维持儿童免遭一共局势的性侵害。兴办受暴力损伤儿童题目的抗御、强制呈报、反映、殷切救助和疗养领导做事机制。整合伙源，探寻兴办儿童回护中央。强化抗御和妨碍拐卖儿童不法的法制宣称造就，进步儿童及其家长“防拐”认识和材干，为被拯救儿童供给身心痊可效劳，妥当安放被拯救儿童。禁止用人单元招用未满16周岁儿童，禁止先容未满16周岁的儿童就业。兴办健康监视惩处机制，苛苛妨碍应用童工的违法活动。庄苛履行邦度对已满16周岁未满18周岁未成年工的维持轨则，禁止布置未成年工从事过重、有毒、无益等劳动或危殆功课。依法维持儿童的隐私权。

　　8.强化儿童财富权利维持。依法保证儿童的财富收益权和获赠权、学问产权、担当权、肯定权限内独立的财富驾御权。

　　9.完备儿童法令援助和邦法救助机制。进一步扩充儿童授与法令援助的笼罩面，健康完备儿童法令援助做事收集，充溢下层法令援助做事军队，援救和荧惑下层法令效劳机构、社会大伙、工作单元等社会机闭使用本身资源为儿童供给法令援助，确保儿童正在邦法步骤中得到高效、赶疾的法令效劳和邦法救助。

　　10.促使兴办和完备适合未成年人的特意邦法机构。贯彻未成年人维持法，探寻未成年人案件执掌专业化。加疾扶植公安陷阱执掌未成年人案件特意机构或落实特意职员。

　　11.完备涉嫌违法不法的儿童执掌轨制。对涉嫌违法不法的儿童，贯彻造就、浸染、挽救的目标，争持造就为主、惩处为辅的准则，依法从轻、减轻或者受命对违法不法儿童的科罚。遵守相闭法令轨则，争持未满16周岁儿童不法案件一律不公然审理、16周岁以上儿童不法案件平常不公然审理的准则，敬爱和维持儿童合法权利。对羁押、服刑的未成年人，与成年人分手闭押。对政府收留感化和劳动感化的未成年人及被确定强制阻隔戒毒的未成年吸毒职员，与成年人分手收留、收戒。保证消灭羁押、服刑或收留感化期满的未成年人复学、升学、就业不受看轻。

　　12.完备具有吃紧不良活动儿童的矫治轨制。兴办家庭、学校、社会协同到场的运作机制，对有不良活动的儿童施行早期介入、有用过问和活动矫治。强化对具有吃紧不良活动儿童的造就和处理，探寻特意学校造就和活动矫治的有用途径和要领，保证特意学校学生正在升学、就业等方面的一致权益。对合用缓刑的未成年人和因不法授与社区矫正的未成年人，做好助教做事。

　　（一）强化对纲领施行做事的机闭元首。邦务院及地方各级妇儿工委职掌纲领施行的机闭、调解、指引和敦促。政府相闭部分、干系机构和社会大伙联结各自职责，负责落实纲领中相应标的职业。

　　（二）拟定地方儿童进展计议和部分施行计划。县级以上地方群众政府凭借本纲领，联结现实拟定本区域儿童进展计议。邦务院及地方政府各相闭部分、干系机构和社会大伙联结各自职责，遵从职业分工，拟定施行计划，变成天下儿童进展计议系统。

　　（三）强化纲领与邦民经济和社会进展计议的相接。正在经济和社会进展总体计议中外示儿童优先准则，将儿童进展的紧要目标纳入经济和社会进展总体计议及专项计议，同一安插，兼顾布置，同步施行，同步进展。

　　（四）保证儿童进展的经费参加。各级政府将施行纲领所需经费纳入财务预算，加大经费参加，并跟着经济伸长逐渐增进。要点扶助困苦区域和少数民族区域儿童进展。发动社会力气，众渠道筹集资金，援救儿童进展。

　　（五）兴办健康施行纲领的做事机制。兴办政府主导、众部分团结、全社会到场的做事机制，协同做好纲领施行做事。兴办标的处理负担制，将纲领紧要标的纳入干系部分、机构和社会大伙的标的处理和考察系统，考察结果行为对元首班子和相闭职掌人归纳考察评判的紧要实质。健康呈报轨制，各相闭部分每年向本级政府妇儿工委和上司主管部分呈报纲领施行的景况，各级妇儿工委每年向上司妇儿工委呈报本区域纲领施行的总体景况。健康集会轨制，按期召开各级妇儿工委全领会议，报告、交换施行纲领的发展景况。健康监测评估轨制，明了监测评估负担，强化监测评估做事。

　　（六）争持和更始施行纲领的有用做法。实时发展对儿童进展和权利维持景遇的侦察斟酌，驾驭新景况，领悟新题目，为拟定干系准则战略供给凭借。强化儿童进展规模外面斟酌，总结探寻儿童进展顺序和儿童做事顺序。发展邦际交换和团结，研习鉴戒促使儿童进展的进步理念和体验。不绝更始做事要领，通过施行项目、为儿童办实事等方法管理要点难点题目；通过分类指引、演示先行，总结扩充体验，促进纲领施行。

　　（七）加大施行纲领宣称力度。众渠道、众局势面向各级元首干部、儿童做事家、昌大儿童和全社会宣称纲领实质及纲领施行中的规范体验和功能，宣称促使儿童维持和进展的准则战略和邦际契约，营制有利于儿童保存、维持、进展和到场的社会气氛。

　　（八）强化施行纲领材干扶植。将儿童优先准则的干系实质及干系法令准则和目标战略纳入各级行政学院培训课程。将施行纲领所需学问纳入培训安插，举办众宗旨、众局势培训，加强政府及各相闭部分、机构干系职员、干系专业做事家施行纲领的负担认识和材干。

　　（九）荧惑儿童到场纲领施行。儿童既是纲领施行的受益者，也是纲领施行的到场者。施行纲领应听取儿童的定睹和发起。进步儿童到场纲领施行的认识和材干，实行本身进展。

　　（一）对纲领施行景况实行年度监测、中期评估和终期评估。实时搜聚、整顿、领悟反响儿童进展景遇的干系数据和消息，动态反响纲领标的发展景况。正在此根基上，编制领悟和评判纲领标的达标景遇，评判纲领计谋步伐和纲领施行做事的服从、结果、效益，预测儿童进展趋向。通过监测评估，正确驾驭儿童进展景遇，拟定和调解促使儿童进展的战略步伐，促使纲领标的的实行，为计议改日儿童进展奠定根基。

　　（二）各级妇儿工委设立监测评估元首小组，职掌机闭元首监测评估做事，审批监测评估计划，审核监测评估呈报等。监测评估元首小组下设监测组和评估组。

　　监测组由各级统计部分牵头，职掌纲领监测做事的指引和职员培训，斟酌拟定监测计划，搜聚、整顿、领悟数据和消息，撰写并提交年度监测呈报等。

　　评估组由各级妇儿工委管事机构牵头，职掌评估做事的指引和职员培训，拟定评估计划，机闭发展评估做事，撰写并提交评估呈报等。

　　（三）各级政府要将监测评估做事所需经费纳入财务预算。各级政府及相闭部分联结监测评估结果发展宣称，斟酌使用监测评估结果强化纲领施行。

　　（四）兴办儿童进展归纳统计轨制，标准和完备与儿童保存、进展相闭的统计目标和分性别统计目标，将其纳入邦度和部分惯例统计和统计侦察。兴办和完备邦度、省、地三级儿童进展监测数据库。

　　（五）各级妇儿工委成员单元、干系机构及相闭部分要向同级统计部分报送年度监测数据，向同级妇儿工委提交中期和终期评估呈报。